| Законопроект о бесплатной юридической помощи | версия для печати |
В Законе о БЮП предлагается закрепить положение об информационной системе «Правовая помощь».Поправки призваны повысить доступность и качество оказания бесплатной юридической помощи за счет использования информационных технологий, развития государственной и негосударственной систем БЮП, а также повышения эффективности взаимодействия участников этих систем. 5 октября Минюст России опубликовал для общественного обсуждения законопроект, которым предлагается закрепить в Законе о БЮП положения о ФГИС «Правовая помощь». Как указано в пояснительной записке, законопроект разработан в целях повышения доступности, качества и эффективности оказания бесплатной юридической помощи за счет использования новых возможностей информационных технологий, развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и повышения эффективности взаимодействия участников указанных систем. Отмечается, что Минюст России совместно с Минцифры России в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. № 3340-р и Поручением Президента РФ от 5 декабря 2024 г. № Пр-2567 к 30 сентября 2025 г. обеспечил создание и ввод в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Правовая помощь». К системе подключены участники государственной системы бесплатной юридической помощи всех регионов России, включая воссоединенные регионы. При этом полноценное и эффективное функционирование системы, затрагивающей права и обязанности широкого круга лиц, требует закрепления ее статуса в Законе о бесплатной юридической помощи. В связи с этим Закон о БЮП предлагается дополнить гл. 4.1 ФГИС «Правовая помощь» и указать в ст. 27.1, что данная информационная система предназначена для решения следующих задач: автоматизации процессов оказания БЮП и правового просвещения, правового информирования населения; обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, входящих в государственную и негосударственную системы оказания БЮП, информацией о порядке получения указанной помощи, в том числе посредством размещения информации об органах и организациях, оказывающих указанную помощь; предоставления гражданам равного доступа к получению БЮП, выбора удобного способа ее получения независимо от их местонахождения; совершенствования процесса взаимодействия граждан и участников государственной и негосударственной систем БЮП; повышения качества и эффективности оказания БЮП; организации мониторинга деятельности участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам БЮП и правовому просвещению населения. Информационная система также предназначена для решения задач реализации межведомственного информационного взаимодействия посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия между Минюстом России и федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, исполнительными органами субъектов РФ и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, Федеральной палатой адвокатов РФ, Федеральной нотариальной палатой РФ, а также установленными законодательством физическими и юридическими лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь. Положения новой главы закона в том числе направлены на обеспечение возможности взаимодействия системы «Правовая помощь» с иными информационными системами. Также устанавливается полномочие Минюста России на утверждение Положения об информационной системе, определяющего порядок ее эксплуатации, модернизации и развития, структуру системы и объем прав ее пользователей. Указывается, кто является участником информационного взаимодействия. Использование ИС участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи предусматривается на добровольной основе, что, как указали авторы законопроекта, соответствует принципу формирования негосударственной системы на добровольных началах. Дополнительных обязанностей и расходов для юридических клиник и негосударственных центров БЮП законопроект не создает. Отмечается, что сейчас ФГИС «Правовая помощь» обеспечивает возможность автоматического подтверждения права на получение БЮП для многодетных семей и участников специальной военной операции, однако по мере развития системы перечень соответствующих категорий граждан будет расширен. Поправками предусматривается, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ будут содействовать оказанию бесплатной юридической помощи в пределах своей компетенции. Указывается, что ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами БЮП в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи формируются и направляются адвокатской палатой субъекта РФ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ посредством ФГИС «Правовая помощь». Данные изменения, как указывают авторы проекта, не затронут полномочия субъектов РФ на определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В связи с закреплением полномочия Минюста России на утверждение рекомендуемого перечня документов, подтверждающих оказание адвокатами бесплатной юридической помощи, и порядка их представления, а также с изменением порядка направления адвокатской палатой субъекта РФ ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи законопроектом предусмотрен отложенный срок вступления в силу соответствующих положений – с 1 января 2028 г. Как отмечается в пояснительной записке, указанный срок позволит субъектам РФ учесть новые положения закона в своих нормативных правовых актах. Указывается, что возможность личного обращения гражданина за получением БЮП без предварительной записи сохранится, сведения об оказанной помощи в этом случае вносятся в систему по итогам приема гражданина. Сайт advgazeta.ru |
|